日本版グラミン銀行の危機

　横行する高利貸しに怒りの鉄拳を！と常々思っている人は多いだろう。やっと「グレーゾーン金利廃止でよかった」と思ったのに、思わぬ影響があるそうだ。NPOのお金集めは、本当に大変なのに・・・。以下お読みください。
市民のためのバンクを救え
　 ～ノーベル平和賞を受賞した
　　　　　グラミン銀行の日本版がいま危ない～
　 　　2006年11月3日　全国NPOバンク連絡会
￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥
200万人ともいわれる多重債務者を救済するために、
いま国会で「貸金業法」の改正が審議中です。
　新聞等でも大手貸金業者による様々な反社会的な
　行為が報道されており、金利のグレーゾーンを撤廃
　するなど、規制は当然厳しくするべきです。
　しかし、この改正案では、社会的な事業や経済的な
　弱者に融資を行っている「NPOバンク」の多くが
　存続できず、これから新しいNPOバンクもほぼ設立
　できなくなってしまいます。
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃【１】 NPOバンクとは？
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　NPOバンクとは、一般の金融機関が融資しない
　環境・福祉などの社会的な活動を行っている
　市民事業や、顔の見える範囲での助け合いのため、
　市民がお金を出し合い、無担保・低金利で融資を
　している小規模な非営利金融です。
　法律的には、一般の貸金業者と同様の活動と
　見なされているため、貸金業の登録をしています。
　世界的に見ると、今年度ノーベル平和賞を受賞した
　グラミン銀行もNPOバンクの一種です。
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃【２】 なぜNPOバンクが危機なのか？
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　NPOバンクは、融資するテーマや地域を限定し、
　顔の見える関係性の中で、信頼をベースした
　非営利の活動を行なっています。
　そこには、専門家を含む多くの運営ボランティア
　や、お金の配当はなくても自分たちのお金が地域や
　社会で生かされることを期待する、多くの出資者が
　います。
　NPOバンクは、小規模で、社会性を持っているから
　こそ、経営が成り立っています。
　つまり、「営利企業が融資しない社会的な課題に
　対して低い金利で融資する」という目的によって、
　多くのボランティアの参加と、融資の原資である
　出資金を得ることができているのです。
　しかし今回の改正は、小規模で営利目的の貸金業は
　高い金利を取らないと成り立たないという理由から
　財産が5千万円以下しかない貸金業は認めず、さらに
　様々な費用も課す方針です。
　「みんなで少しずつお金を出し合って、自分たちの
　周りを豊かにしていこう」というNPOバンクにとって
　5千万円の財産要件と、様々な費用負担は大きな
　ダメージとなります。
　例えば、新潟コミュニティ・バンクでは、すでに
　約600万円の出資金を集め、被災地を復興するNPO
　から融資の希望が来ているにもかかわらず、この
　問題で融資活動を見合わせています。
　http://www.tatunet.ddo.jp/ncb/
　また、日本共助組合では、教会の中で40年以上に
　わたって多重債務者にならないように、融資事業を
　続けてきましたが、この改正で今後活動が出来なく
　なる可能性もあります。
　http://homepage2.nifty.com/jcu/
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃【３】 市民のためのバンクを救え
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　NPOバンクは一般の貸金業者と異なり、団体の維持に
　必要な収入をこえる「もうけ」を出そうとしません。
　私たちは、テレビなどで過大な宣伝をし、簡単に
　融資することで多重債務者を増加させてきた、
　「貸金業者」とNPOバンクは、まったく別のもの
　だと考えています。
　そのため、「非営利で公益性を目的として活動して
　いるNPOバンクは、貸金業規制法から適用除外に
　すべきである」と政府や立法府に訴えてきました。
　また、悪質な業者が入ってくることができないような
　非営利金融の自主規制ルールを現在作成中です。
　世界的にはノーベル平和賞を受賞したグラミン銀行と
　同様の活動が、日本では同時期に誰も意図しない形で
　規制されようとしています。
　今回の改正の趣旨からすれば、多重債務者をこれ以上
　出さないように援助活動をしたり、被災地で活動する
　市民団体を支援するNPOバンクは、むしろ社会的な
　セーフティネットとして、行政が応援すべきもの
　ではないでしょうか。
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃【４】 この問題を多くの人に伝えてください
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　私たちの活動は始まってばかりであり、まだ小さい
　ため、行政側にもその意義を認めていただきつつも
　「このままでは、多重債務者の救済という名目で
　日本のほとんどのNPOバンクが存在できなくなる」
　ことが現状です。
　市民による社会的な非営利の金融を、日本から
　なくさないためには、この問題を多くの皆さまに
　広く知っていただくことが必要です。
　今後もNPOバンクが発展していくことができるよう、
　多くの人にこの問題をお伝えいただけると幸いです。
　◆11月18日（土）午後に、この問題を考えるための
　　フォーラムを東京・六本木の「みなとNPOハウス」
　　で開催する予定です。
　　＊詳細は決まり次第以下のHPでお知らせします。
　http://www.h7.dion.ne.jp/~fund/news.html　
◆今回の問題に対する全国NPOバンク連絡会の見解は
　　以下をご参照ください。
http://www.h7.dion.ne.jp/~fund/kasikingyou-iken.pdf
　
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　※本件に関するご質問等は、以下までお願い致します
　　全国NPOバンク連絡会（東京CPB内）
　　担当：奥田
　　E-mail:community-fund@r2.dion.ne.jp
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━