Category Archives: 常任委員会報告

以下の報告を受け、議論した。
（１）環境関連条例のパブリックコメントの実施結果及び今後の対応について
　　　　マスコミでも話題になっているいわゆる「迷惑えさやり・ごみ屋敷罰則条例案」についてのパブリックコメントは区民からも、区外からも反対意見が多かったが、区は12月議会に提案するという報告があった。
　私は、「猫のえさやり禁止」と新聞報道されてから地域猫グループへのいやがらせが続いていることが心配だ。区民の誤解がとけないまま、条例提案はするべきでないと考える。
　また、猫の被害を減らすためには、地域猫の取り組みをすすめることが第一だと猫嫌いの人達に理解を広めることが必要だ。区報の一面掲載や特集号が必要だと求めたところ、区の同意が得られた。
　
　なぜ、人は、近所と対立してまで、迷惑えさやりをしてしまうのだろうか。区ののら猫対策の遅れ、地域猫運動への区民の理解の遅れに起因しているのではないか。ご近所が大変な被害をこうむり、条例制定のきっかけとなった事例も、捨て猫対策について保健所に訴えても、何の対策も取られなかったことに腹を立て、独自にえさやりを始めた人の「暴走」のようである。区民の訴えを、親身に聞き、政策立案に活かせなかったのである。
　「人間不信だ」といって、猫にえさをやりつづける1人暮らしの高齢男性は、テレビに追いかけられてさらに人間不信を強めているという。
　
　ごみ屋敷は、認知症や統合失調症に起因することが多いといわれている。「ごみ屋敷は精神的ケアが必要」という考え方で、問題解決に望むのではなく、「ごみ屋敷は取締りが必要」という誤解が流布するのではないかと危惧している。精神的ケアが必要な人を追い込むことにならないだろうか。
　どちらも、家庭で、地域で、孤立した人が成せる行為であることが、私は気がかりだ。罰することでは問題は解決しない。
（２）「（仮称）あらかわ環境アクションプラン(荒川区環境配慮行動計画）」の策定について
（３）ドナウ通りにおける自転車走行空間の創出に係る社会実験について
（４）不燃ごみ中継所(尾竹橋清掃作業所)の廃止について
（５）荒川区都市計画マスタープラン策定における中間報告について
（６）指定管理者候補者の選定について（区民住宅）　
（７）指定管理者候補者の選定について（南千住駅東口自転車等駐車場・センターまちや自転車駐車場）
（８）荒川三丁目（仲町通り商店街付近）浸水対策工事の実施について
（９）都市計画道路補助第１０７号線（千住間道）に係わる土地収用裁決について

　委員会報告が遅くなったが、9月の委員会での、ＣＯ２削減効果が大きいという説明を聞いて、１０月１５日、エコドライブ講習会に参加した。698人の区民がエコドライブを実践すれば、運輸部門の削減目標１％は達成できる。たった、700人だって！！
　　ふんわり発進（私の印象ではそろそろ発進）・赤信号でのエンジン停止・早めのアクセルオフが有効！！　ドライバーの皆さん、是非受けてみてください。皆で実行すれば、ＣＯ2の削減効果はすごい！　
１　平成２０年第３回定例会提出予定案件について
（１）平成２０年度荒川区一般会計補正予算（第２回）について【建設環境委員会関係】
　　　　　公園・児童遊園の遊具の安全総点検の結果、撤去した遊具の再設置に必要な経費　　　　　　　　　　　　　　3049万円
　　　　　　　　　遊具がなくなってこれからどうなるのか、不安に思っている子ども達や近隣住民への広報をすぐ取り組んで欲しいと要望。
２　所管事務事業説明
（１）荒川区環境基本計画（最終案）について
（２）環境交通の取組みについて
（３）コミュニティバス「（仮称）汐入さくら」の運行について
（４）道路愛称名の設定について
３　付託されている陳情について
（１）20年第2号陳情　　
廃プラスティックの焼却によるサーマルリサイクルの中止等を求める陳情

　区が、（仮称）荒川区良好な生活環境の確保に関する条例についてパブリックコメントを求めたことから、私のところにも、区内外から、ご意見が多数寄せられている。改めて、荒川区では野良猫対策がとても遅れていると考えざるをえない。区に政策提言すべき議員として、大いに反省している。
　９月１９日の建設環境委員会で私が、条例をつくりたい背景は何かと問うたところ、「カラスへのえさやり」で近所から苦情が出ている事例が説明された。この、「カラスのえさやり」はご本人からしてみれば、捨て猫へのえさやりなのである。猫を捨てた人がそもそも悪いのだが、もっと荒川区の、いや日本の、猫対策がすすんでいて、猫のえさやりのルールが確立していれば、ご近所がカラスで困ることもなかったかもしれない・・・・。
以下、始まったばかりの猫対策を紹介する。
　なお、猫は、年３回、子猫も生まれて５～６ヶ月後に出産するそうで、区の説明は間違っているという指摘もある。登録団体の「５人」というのもハードルが高すぎ、予算年間７６万円というのはあまりにも少なすぎるという、ご意見をいただいている。
荒川区ホームページより
地域のノラ猫対策を支援します 更新日2008年8月18日
『荒川区猫の屋外での活動の適正管理等に係る
地域活動の支援制度』　
　屋外にいる猫による、ふん尿や鳴き声などで困っている人が増えています。猫は繁殖力に富む動物で1回の交尾でほぼ100％、２～８匹の子猫を生み、1年に2回、出産が可能です。さらに生まれたばかりの子猫も10ヶ月後には出産が可能になります。計算上では1匹のメス猫が1年後には20匹以上の子猫・孫猫をもつことになります。
　
　猫は愛護動物であるため、処分を目的とした捕獲はできません。餌を絶っても繁殖能力は損なわれません。屋外の猫を増やさないためには、不妊・去勢手術による繁殖抑制が確実な方法です。また、飼い猫についても、屋内飼養などの理解を深めていただくことが重要です。
　屋外にいる猫による問題を解決するには、1人の努力では限界があり、地域やグループなど周囲の理解と協力が必要です。荒川区では、この問題に取り組もうとするグループの活動を支援するため、新たな制度を始めました。
　屋外の猫問題の解決に取り組もうとする地域の方々は、区に申請をしてください。一定の要件を審査の上、荒川区に登録された団体に、不妊・去勢費用の助成を始めとする支援を行っていきます。
登録団体の要件
区内に在住、在勤の5人以上（代表者を含む）の構成員がいること
区内の一定地域で活動していること
屋外の猫問題解決の活動に努めること（繁殖抑制や新たな飼い主探しなど）
地域住民の理解が得られるような活動であること
　
支援の内容
飼い主のいない猫の不妊・去勢処置に要する費用の助成
　　メス猫　1万7千円
　　オス猫　1万円
不妊・去勢手術受診のための捕獲器の貸し出し
適正管理活動等についての情報提供、助言等
その他、区長が必要と認める支援
この日の、区からの説明事項は以下の通り
（１）（仮称）「荒川区環境基本条例」の制定に伴うパブリックコメントの実施について
（２）（仮称）「良好な生活環境の確保に関する条例」の制定に伴うパブリックコメントの実施について
（３）「荒川区まちの環境美化条例」の改正に伴うパブリックコメントの実施について
（４）リサイクル啓発リーフレット「Ｗａ（わ）」の創刊について
（５）携帯電話のリサイクル回収ボックスの試験設置について
（６）あらかわ遊園遊具事故の対応状況について
　

　区営・区民住宅の管理運営の指定管理者を特命で東京都住宅供給公社に指定し、3年間が過ぎた。来年4月からの指定にあたり､区の方針としては、外部委員を含む審査委員会で実績を審査の上よければ、特命で継続するという。
　各委員から、公募にせよとの意見があいついだ。区は公社のほうが安価で、借り上げ住宅のオーナーも安心というが、民間活力を活かすための指定管理者制度なのだから、ぜひ、公募にして欲しいと思う。区内事業者が参入すればそれもよし、区営住宅は高齢者の住まいだし、何らかのサービス提供を提案する事業者もあるかもしれない。始めから特命では、サービス向上は期待できない。高齢者・障がい者施設や保育園などは、素晴らしい提案をもつ他の事業者の参入がなければ、継続でいいと思う。
　区も公募もふくめ検討するようだ。
　自転者等駐輪場の指定管理者は、3年前に公募、今回は、審査委員会で管理運営が良好と判断したならば特命で、3年間選定。良好でなければ公募。センター町屋も南千住駅東口も実績が上がって、2年前より、それぞれ150万円・120万円の区収入が増えたという（収入増の分は区と事業者で半分づつ）。
　区の事業者への信頼は厚いとのことだが、区民雇用（どちらも、雇用者6人のうち2人は区民というとりきめがある）、障がい者雇用などの取組みも広げて欲しいと思う。
　センター町屋は器具が老朽化して、自転車を上段に上げるのに力が要るそうだ。朝の混雑を解消するために、自分で置いて行く区画と、職員が手伝ってくれる区画とに分けているとのこと。結構なサービスだが、それを「男性専用」「女性専用」と名づけているのはいかがなものかと議論になった。男性にも、力のない人や内部障がいで手伝って欲しい人もいる。女性にも元気な力持ちはいる。
　単に「女性専用」「男性専用」と表示することが、「女はか弱く」「男は力持ち」という性別役割分担の押し付けになりはしないか、よ～く考えていただきたい。ピンと来る感性を磨いて欲しいなと思う。区職員は啓発する立場なのだから、特に、である。