Category Archives: 常任委員会報告

保育園給食 06・01・12福祉地域振興委員会

1、保護者から保育園給食の民間委託について出されていた陳情を審査。結果は不採択。
2、汐入のはなみずき保育園は最大定員150人だが、1月4日から定員54名でスタート。65名の応募があった。認証保育園や家庭ママさんの定員を勘案して定員をきめるそうだ。
 入れなかった人たちは短時間不規則勤務など、保育園の入園に必要な要件を満たしていないということだが、必要に応じた保育が提供されているのだろうか。
 認証保育園や家庭ママさんで対応したのか、一時保育で対応するべき保育需要だったのだろうか・・・。
3、私立尾久隣保館保育園 (定員190人) 建て替え後1月10日保育開始
4、ハイツ尾竹 母子室(20世帯) ショートステイ(2世帯対応) 2月1日開始
5、チェジュ市長が1月13日 荒川区を公式訪問
 
1について
 陳情趣旨は、全保護者への説明会と利用者の意見の反映を求めるものなので、趣旨採択と私は表明した.
保育園給食の民間委託は、いい事業者を選べるかどうかにかかっている。そんなリスクを負わないですむ今の直営が望ましいところだが、そうはいかないのが現実だ。
 いい事業者を選ぶことについては、プロポーザル方式で人員確保や継続性、社員研修、衛生管理など、事業者の創意工夫で質の高い給食を提供する志の高い事業者を選んで欲しいと思うのだが、荒川区は、区の指定した業務を遂行してもらうだけだから、業者の創意工夫は考えられないので、条件をつけ、指名競争入札で業者を選定すると表明した。しかし、条件をつけ、仕様書でしばることを優先するよりも、企画提案書を出す事業者の力を引き出す方が得策と私は思う。
 民間委託を実施している9区のなかでは4区がプロポーザルで業者を選定している。保護者の代表が選定委員会にはいっている区もある。保護者の参加は区民参画をすすめ、給食への関心を高めるうえで有効だと思うが、荒川区にはその考えがないのが残念だ。
 労働関係法令上、人材派遣か請負か適正化を求めている労働局に問い合わせると、調理作業を始める前に文書で仕事を指示した後は、指示の変更はできないのが原則という。保育園では、こどもの登園後、体調やけがの発生などで食事内容の変更はあると想定される。これは違反ですかと問うとグレーだといわれ、結局、現場の実際のことは判断しかねるので、(学校給食については)東京都の教育委員会や保育園担当部署と調整が必要だとなる。
 こんなあいまいな形で民間委託が進められるなんて、ほんといいかげん。行政の縦割りは、都合の悪いことはお互い触れないということか。
 今後も保護者への説明会を継続し、事業者選定過程を公開するよう期待する。民間委託となった後も、保護者とともに、実態を見極め、よりよい給食を追求することが必要だ。
 

西日暮里ふれあい館 05・12・20福祉地域振興委員会

 事業説明
①(仮称)西日暮里ふれあい館の基本設計について(西日暮里6丁目・3階建て)
 06年1月 住民説明会
 08年4月 開設
 サロンスペース・プレイルーム・創作室・音楽室など
 環境を配慮した屋上や壁面緑化などに取り組むとのこと。住民の意見を組みいれながら設計を決めて欲しい。調理機能つきの洋室を予定しているが、区内には調理室が日暮里と尾久ひろば館にしかない。、日暮里ひろば館は使い勝手も悪いし、建替も難しい。これからの高齢者社会を考えると、料理教室や会食のできる場所が必要と思うので、検討を要望した。
 ちなみに、すぐ隣の西日暮里保育園の上のひろば館をどうするかの検討も必要になる。
②チェジュ市写真展の実施について
 06年2月18日から22日、ムーブ町屋にて、チェジュ市から借り受けたチェジュの半世紀を物語る写真展。観光・物産展も。荒川区主催、国際交流協会を中心に、関係団体も協力。
 チェジュ島出身者の多い三河島の歴史は、荒川区の活性化の資源でもある。大いに宣伝に努めて欲しい。区民の実行委員公募や企画募集が望ましい。区長が12月29・30日にチェジュ市長と会談するという。本来は草の根の住民同士の交流が一番。
③宿泊所「立身寮」の廃止について
④がん検診の再編と保健所統合について
  区民が検診に行く場所をがん予防センターに統合。検診以外の機能は当面、今の保健所に残る。
⑤高齢者プランと介護保険料について
  来年4月から保険料が1200円上がって,基準額4429円。8段階(0,5から2,0倍)となる。
 保険料が負担という声がさらにあがりそうだ。荒川区は、高齢者の中で、要介護の人が占める割合が23区の中では中ぐらいだが、要介護2以上の人が多いという。
 要介護高齢者の割合を減らし、在宅介護を充実すれば、保険料を抑えることができる。介護予防の重要性を区民にわかりやすく説明してほしい。重度の人が多い原因も解明が必要だ。
 先日の、浜松の金子満雄医師の講演会(きよのちょっと聞いて・12月4日ボケからの脱出参照)では、散歩とゲームなどの刺激が介護予防になると教わった。現在、区では小学生の帰宅につきそい、街を警備するボランティアを募集している。 
どうですか、高齢者の皆さん、子どもたちの下校時間に、散歩をされたらいかがでしょう。近所の子どもたちの笑顔に会えるし、足腰にいいし、脳の活性化にもなりますよ。(あるグループホーム職員経験者のアイデアです!!)

学童クラブの新設ほか 11・24福祉・地域振興委員会

 学童クラブ増設
 やっと二日小学校に学童クラブができる。二瑞小と九峡小とあわせて3つ、来年4月から小学校内に学童クラブが設置される。今までの第2南千住学童クラブは二瑞小に移転する。
 東京では当初、児童館内に学童クラブが設置されてきた経過があり、荒川区では混在している。今後は、小学校内の学童クラブ設置と方針転換する。学童クラブの需要が急増する中、学童クラブの充実が求められている。
 兄弟の少ない昨今、人間関係の希薄さが、さまざまな問題を生み出している。子ども同士のの関わりが深まるような場であってほしいなと思う。
住民基本台帳の閲覧制限
 12月から営業目的での閲覧は制限。
 国や地方自治体の公用目的や報道機関の世論調査や学術研究のためなどには閲覧できるというが、厳格な運営を要望したい。
立身寮の撤退
 ホームレス支援を口実に生活保護費をねらったNPOだと物議をかもした、東日暮里4丁目の立身寮は撤退を表明したとのこと。
など、以下のような所管説明があった。
(1) (仮称)荒川七丁目ふれあい館の名称について 「荒川山吹ふれあい館」と決まった
(2) 区民交通傷害保険への自転車賠償責任特約プランの導入について
(3) 住民基本台帳の閲覧制限について
(4) 小学校学童クラブ3施設の新設について
(5) 「荒川区がん検診のあり方と健康づくり検討会」の検討結果について
(6) 障害者自立支援法について
 障害者自立支援法について早く知りたいところだが、まだ要領をえない。どのような負担になるのか、審査会はどうなるのか、利用者の不安が増すばかりだ。
 また、第4回定例会提出予定案件は次の通りだと提示があった。
(1) 平成17年度荒川区一般会計補正予算(第4回)(福祉・地域振興委員会関連)について
(2) 荒川区立子ども家庭支援センター条例について
(3) 荒川区児童福祉施設条例の一部改正について
(4) 荒川区立授産場条例の一部改正について
(5) 荒川区立高齢者就業センター条例を廃止する条例について
(6) 荒川区区民ひろば館条例の一部改正について
(7) 荒川区ふれあい館条例の一部改正について
(8) 荒川区学童クラブの運営に関する条例の一部改正について
(9) 荒川区立上尾久保育園の指定管理者の指定について
(10) 荒川区立南千住さくら保育園の指定管理者の指定について
(11) 荒川区立汐入とちのき保育園の指定管理者の指定について
(12) 荒川区立荒川老人福祉センターの指定管理者の指定について
(13) 荒川区立南千住中部在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(14) 荒川区立荒川東部在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(15) 荒川区立町屋在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(16) 荒川区立西尾久西部在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(17) 荒川区立東日暮里在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(18) 荒川区立西日暮里在宅高齢者通所サービスセンターの指定管理者の指定について
(19) 荒川区立生活実習所の指定管理者の指定について
(20) 荒川区立生活実習所分場の指定管理者の指定について
(21) 荒川区立障害者グループホームの指定管理者の指定について
(22) 荒川区立障害者福祉会館の指定管理者の指定について
(23) 荒川区立精神障害者地域生活支援センターの指定管理者の指定について
(24) 荒川区営住宅の指定管理者の指定について
(25) 東日暮里三丁目ひろば館の指定管理者の指定について
(26) 荒川山吹ふれあい館の指定管理者の指定について
(27) 荒川区民会館の指定管理者の指定について
(28) 日暮里サニーホールの指定管理者の指定について
(29) 荒川区ムーブ町屋の指定管理者の指定について

都市間交流など 05.10.31保健地域振興委員会

①荒川区都市間交流に関する取組方針案について
②認知症高齢者グループホームの開設について
③大腸菌O169食中毒発生(町屋・冨久萬の仕出し弁当)について
④固定資産税・都市計画税等の軽減措置の継続を求める陳情3件について可決
①荒川区都市間交流に関する取組方針案について
 現状・国内16自治体と交流、川の手まつりへの参加のほか、
  姉妹友好協定:
埼玉県荒川村(現秩父市)、千葉県大多喜町、千葉県鴨川市 
  災害時相互支援協定:
上記3自治体および、新潟県吉川町(現上越市)、福島県石川町、岩手県釜石市
  海外・オーストラリア ウィーン市ドナウシュタット区 <1996年友好都市提携共同宣言>
      アメリカ オレゴン州コーバリス市
      韓国 済州市
      中国 大連市中山区
 いままでなんとなく、広がっていた都市間交流をあらためて整理しようという試みである。交流を広がるのはいいことだが、きちんと検証し、区民との交流もすすむような取り組みが必要だと思う。
 農業のない荒川区の子ども達とって、鴨川市の自然まるかじり塾のような取り組みがもっとひろがればいいと思う。
 韓国、中国との草の根交流にも大いに期待したい。
 今年、2月には済州市友好記念写真展を予定しているという。区民参加で盛り上がることを願っている。
 私の住む三河島は「済州島がそのまま引っ越してきたようだ」と言う人がいるくらいの集住地域である。この特殊性を荒川区の発展に活用すればいいと思う。私も異文化に接していろいろ教わってきた。三河島に住まなければ、キムチを漬けることもなかったろう(一時期凝って職場の皆に分けていたこともある)。
 お互いの歴史を知り、文化を知り、お互いを認め合う。そして、戦争のない世界につながればいいのに・・・。戦争なんてなくせばいいのに・・・。 
②認知症高齢者グループホームの開設について     
12月に2箇所がオープンする。
◎なごみ三河島(荒川5-22-11)
認知症グループホーム(定員9名)
高齢者有料賃貸住宅10階ビルの1階
   月19万円程度
◎なごみ荒川(荒川8-8-2)
認知症グループホーム(定員18名) 
月15万円程度;都有地のため低額
デイサービス(通所介護 定員15名)
ショートステイ(定員12名)
 
 人口の0.18%(荒川区では68人)のグループホームが整備されていない地域を都が重点地域として、建設費を二分の一補助している。荒川区では今後、尾久や日暮里にも計画があり、2年後には合計65名定員のグループホームが確保される見込み。
 資産の無い国民年金生活者には厳しい価格設定なのが問題ではあるが、着実に前進している。介護が必要となってからの住まい方を、もっと優先的に整備してほしいものである。

視察報告

 10月25日から2泊3日の九州視察の報告
25日◎福岡県春日市ふれあい文化センター:すばらしい建物だった!
     (財)春日市文化スポーツ振興公社が10年間運営してきたが、今年度で財団は解散、来年4月からは市直営で事業を継続する。指定管理者となる業者もいないという。
市内各所にオーディションに合格した音楽家を派遣する、「音楽の玉手箱」などイイナと思う。ほかにも「弥生の里ジュニア音楽コンクール」を開催するなど音楽の街づくりを目指したのだという。企業・市民からの寄付を集めることには熱心でなかったようで、残念である。景気も悪くて寄付も厳しいだろうが、市民の力を伸ばすことが必要と思う。
26日◎長崎県諌早市健康福祉センター:すばらしい建物だった!
     運動による地域健康づくりに取り組む。高齢者運動サポーターや若返りリーダーを養成して、元気高齢者が虚弱高齢者を支える仕組みづくりを目指す。「3ヶ月で5歳若返ろう」とは考えたものである。体力測定によると、平均2歳は若返るという。「のんのこ体操」という土地の音楽にあわせてステップする体操のビデオを見せてもらったが、皆さん楽しそうで、笑顔があふれていた。
 荒川区は現在、ころばん体操に熱心に取り組んでいて、高齢者には筋力がついたと喜ばれている。皆さんまじめに取り組んでおられるのは結構なのだが、「笑顔」が欠けているのではと思っていた。諫早市で実に楽しそうに体操しておられるビデオを見せてもらって、これはいい!と思った。荒川区ではころばん体操を2回繰り返して、フォークダンスや盆踊りなどを行っているが、笑顔がこぼれる体操を追加することを考えたらどうかと思った。
   ◎長崎県大村市 社会福祉法人 大村パールハイム
     田崎真珠の社長が大村出身という縁で設立された、全国唯一の真珠装身具加工の授産施設。下肢障害の重度障害者を中心に、入所50名、通所19名の障害者が働く。現在空が1名あるそうである。
 実に熱心な施設長さんの説明に真珠加工への興味もそそられた。工場では、実に細かい仕事が行われていた。月に5~6万円ぐらいの工賃になるのだから、ふつうの、月給1万円以下が多い授産施設に比べ多くの収益を上げている。施設訪問者には格安販売。
 この授産施設で訓練して、隣接する田崎真珠大村工場へ就職する障害者もいる。
 工場の隣は生活寮。2人部屋と4人部屋があったが、4つベッドが並んでいて、私物が少々という部屋は、簡素で、プライバシーとは縁の無い感じだった。施設長は、障害者自立支援法の行方を心配されていた。
27日自由視察
諫早市 コロニー雲仙 県央地域サービスセンター&福祉工場ブルースカイ     
 3日目は自由行動。私は、知的障害者の地域生活支援で有名なコロニー雲仙を訪問した。支援対象者約1000名(教育訓練、職業能力開発、生活支援、就労支援、在宅支援)という、<社会福祉法人 南高愛隣会>の活動テーマは「ふつうの場所で愛する人との暮らしを」。結婚推進室「ぶ~け」を立ち上げてもいる。
 知的障害者が地域でふつうの暮らしをするのに、衣食住で一番困るのは、食だという。健康を維持するためのバランスのとれた食事を、働く知的障害者が、毎食自分で用意するのは困難なので、給食サービスの福祉工場を立ち上げた。17年の実績をもつコロニーエンタープライズ味彩花では、1日平均980食を生産、配達、18名の障害者(社員)が働く。私が訪問したのは、新しく作られた福祉工場ブルースカイ、9名の社員が、衛生管理の行き届いた工場で働いていた。お正月のおせち料理は人気商品で注文が殺到するらしい。
 お昼のエビフライカレーを皆さんと一緒にいただいた。おいしかった。自閉症の見習いの若者は、あっという間に大盛をたいらげ、となりの畳の上で自分の世界に入っていた。仕事で注意されたことが悲しくて涙が止まらない女性を調理師資格を持つ職員がなぐさめていたり、若い女の子が楽しそうにはしゃいでいたりと自然体の様子が好ましかった。
 隣の県央地域サービスセンターの知的障害者ディサービスにも、社員が出向いて、お昼の用意を担当している。通勤寮も見せてもらったが、5人の個室が確保され、家族的なユニットケアが実践されていた。
 元は栄養士だったという店長の「利用者が幸せであるかどうかが私達の仕事の基準」と同時に「食べ物を提供するという仕事に甘えは許されない」という熱意が伝わってきて、気持ちのいい時を過ごさせてもらった。
 2泊3日の視察で3日目は朝から自由視察となることが多くなり、観光地めぐりをする議員もいる。区民の税金を使っているのだから、観光地で得る視察内容では、私は納得できない。
 今回のように飛行機を利用した場合はなおさらである。若いときに読んだ書物に「飛行機に乗ることは石油をバケツでぶちまけるようなものである」とあったことがずっと気になっていて、飛行機に乗るという環境破壊をしてまで価値のある行為なのかという問いに呪縛され続けている。だから議員になるまで、飛行機に乗ったことがなかった。
 今回の視察を大いに活かすことができればと思う。